Ny struktur for kunststøtten og det internationale arbejde
1. Formålet med en ny struktur
Kulturminister Brian Mikkelsen og regeringen vil forenkle en række administrative strukturer, herunder foretage en forenkling af strukturen for kunststøttesystemet og den internationale kulturudveksling.
Organiseringen af kunststøttesystemet og den internationale udveksling skal svare til en verden præget af forandringer, udvikling og innovation. Kunstarterne er under konstant udvikling. Side om side med klassiske arbejdsmetoder og udtryksformer udvikler der sig nye kunstneriske organisationsformer imellem og på tværs af kunstarterne.
En verden med disse udviklingstendenser stiller kunst- og kulturlivet overfor nye udfordringer. Det offentlige støttesystem skal forholde sig til disse ændringer og befordre nytænkning, kvalitet og dynamik i dansk kunst og kultur.
I en kompleks kunstnerisk og samfundsmæssig omverden er løsningen ikke at skabe nye forvaltningsorganer for hver ny udfordring, men at sikre enheder, der kan håndtere en omverden i forandring ved at kommunikere og koordinere på tværs af de vante skel mellem kunstarterne.
Målsætninger for ny struktur
Den nye struktur skal baseres på fire grundlæggende principper:
- Armslængde. Kunststøtte skal tildeles efter armslængdeprincippet, der sikrer uvildig uddeling af de statslige tilskudsmidler. Disse rammer er af både kvalitativ og kvantitativ karakter.
- Handlingsplan. Handlingsplaner skal være et strategisk redskab som udpinder konkrete målsætninger og indsatsområder for kunststøtten og den internationale udveksling.
- Fleksibilitet. Der skal være frie midler til rådighed til nye projekter og nye initiativer. Kunststøtten og tilskudsordningerne må ikke sande til.
- Åbenhed. Kunststøtten og kulturudvekslingen må ikke lade sig monopolisere eller størkne i faste kunstmiljøer, der udelukker kvalificerede kunstnere. Derfor skal medlemmer af armslængdeorganer udskiftes efter hver beskikkelsesperiode. Der skal desuden sikres faglig bredde i sammensætningen af armslængdeorganerne.
Strukturændringen skal yderligere opfylde følgende krav:
- Kunstområder i bevægelse. Forandringerne i de kunstneriske landskaber de seneste tiår har ført til, at en række projekter og kunstneriske udviklingstendenser i dag falder mellem de bevilligende instanser. Derfor er det nødvendigt at sikre den tværgående kunst og børnekultur en mere balanceret og stabil placering i kunststøttesystemet.
- Enkelhed. Der skal skabes en gennemskuelig og enkel struktur med færre selvstændige organer. Herigennem skal der bl.a. kunne ydes en bedre service til brugerne og sikres en mere effektiv koordination og opgavevaretagelse, så det bl.a. sikres, at der bruges så få penge på administration som muligt.
- Afgrænsning. Strukturen skal basere sig på en klar afgrænsning af den kunststøtte, der kræver armslængde overfor den kunststøtte, der fordeles efter andre kriterier.
- De internationale opgaver. Der skal sikres en samlet og slagkraftig indsats på det internationale område som baserer sig på stærk faglighed og effektiv koordination i forhold til både de forskellige kunstområder (horisontalt) og de forskellige niveauer (vertikalt).
- Faglighed. Den nye struktur skal sikre, at kunststøtten tildeles efter kunstfaglige kvalitetsvurderinger, og at den internationale kulturudveksling ligeledes tilrettelægges efter faglige kvalitetsvurderinger præget af internationalt udsyn og indsigt i de nationale kunstmiljøer.
-Legitimitet. Der er behov for at udvikle og fastholde den politiske opbakning til kunststøttesystemet og det internationale kulturudvekslingsarbejde, så der kan sikres en stabil og kontinuerlig udvikling af området
2. Modellen
Det nye kunststøttesystem vil blive struktureret på følgende vis:
Kunstrådet
Opgaver varetaget af Statens Musikråd, Teaterrådet, Litteraturrådet og Billedkunstrådet tillempes og samles i fagudvalg under et nyt organ, som indtil videre kaldes Kunstrådet.
Kunstrådet skal bestå af et råd på otte medlemmer samt fire fagudvalg på hver fem medlemmer:
Et musikudvalg
Et teaterudvalg
Et billedkunstudvalg
Et litteraturudvalg.
Repræsentantskabet udpeger tre af fem medlemmer til hvert fagudvalg. Kulturministeren udpeger to medlemmer og tillige formanden for hver af disse fagudvalg. Formændene for fagudvalgene er fødte medlemmer af Kunstrådet. Udover de fire formænd, udpeger repræsentantskabet to medlemmer og kulturministeren yderligere to medlemmer samt formanden for det samlede kunstråd. (Se endvidere vedlagte figur).
I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme afgørende.
Kunstrådet:
- skal foretage de overordnede prioriteringer af økonomi, indsatsområder m.v., samt varetage tværgående og koordinerende opgaver i samspil med kulturministeren.
- har ansvar for kunststøtten i sin helhed, dvs. den statslige støtte til billedkunst, litteratur, musik og teater samt beslægtede og tværgående kunstområder. Støtten tildeles på grundlag af en kunstfaglig vurdering og rådets afgørelse i støttespørgsmål er endelig (armslængde). Støttetildelingen skal ske inden for rammer, der er fastlagt ved lov og udmøntet i en flerårig handlingsplan for Kunstrådets arbejde, som kulturministeren godkender. Den konkrete tildeling af støtte til billedkunst, litteratur, musik og teater varetages af fagudvalgene. Rådet skal koordinere fagudvalgenes arbejde og har et særligt ansvar for støtte til tværgående initiativer og for aktiviteter rettet mod særlige områder, herunder børnekultur.
- skal være rådgivende for kulturministeren i kunstfaglige og kunstpolitiske spørgsmål og skal kunne forestå faglig evaluering af institutioner m.v., der modtager længerevarende driftsstøtte.
Det skal fastlægges nærmere, hvilken opgaveportefølje rådet skal have.
Den internationale kulturudveksling
En række institutioner, der i dag beskæftiger sig med international kulturudveksling samles i Kunstsekretariatet. Det drejer sig om Internationalt Kultursekretariat, Musikinformationscentret, Center for Dansk Billedkunst og Dansk Litteraturcenter.
Det velfungerende samarbejde med Udenrigsministeriet om international kulturudveksling, som blev etableret med dannelsen af Internationalt Kultursekretariat, skal fastholdes. Der etableres derfor en styregruppe for international kulturudveksling, bestående af repræsentanter for Kulturministeriet og Udenrigsministeriet samt formanden for Kunstrådet. Kunstsekretariatets direktør er sekretær for styregruppen. Styregruppen har det overordnede ansvar for koordinationen af det internationale kulturarbejde og godkender handlingsplaner og budget for området.
Den præcise organisering af det internationale kulturudvekslingsarbejde inden for rammerne af Kunstsekretariatet er et administrativt spørgsmål, som Kunstsekretariatets ledelse får ansvaret for i samspil med Kulturministeriet.
Statens Kunstfond
Statens Kunstfond videreføres hovedsageligt i sin eksisterende form, hvor opgaven fortrinsvis er at yde støtte til den enkelte skabende kunstner. Statens Kunstfond og Kunstrådet skal således eksistere side om side. Det bliver begge organers mission at fokusere og koncentrere deres virke på støtte til kunstnerisk aktivitet.
Kunstfondens opgaver og organisation opretholdes nogenlunde uændret med repræsentantskab og tremandsudvalg.
Kunstfonden og Kunstrådet skal have fælles repræsentantskab, og det skal overvejes at samle den administrative betjening af de to organer i Kunstsekretariatet.
Kunstsekretariatet
En række af Kulturministeriets institutioner for international kulturudveksling - Internationalt Kultursekretariat, Musikinformationscentret, Dansk Litteraturcenter og Center for Dansk Billedkunst - indgår samlet i Kulturministeriets Kunstsekretariat, som i dag fungerer som sekretariat for de fire eksisterende kunststøtteråd. Kunstsekretariatet bliver hermed en væsentlig større organisation med en række nye opgaver. Indtil videre beholder denne nye administrative enhed betegnelsen Kunstsekretariatet.
I forbindelse med udvidelsen af Kunstsekretariatets rådsbetjening, internationale udvekslingsopgaver vil der bl.a. blive lagt vægt, at Kunstsekretariatet udvikler og tilføres faglige spidskompetencer på en række områder, hvor det er påkrævet. F.eks. i forbindelse med indsatser på børnekulturområdet.
1. Formålet med en ny struktur
Kulturminister Brian Mikkelsen og regeringen vil forenkle en række administrative strukturer, herunder foretage en forenkling af strukturen for kunststøttesystemet og den internationale kulturudveksling.
Organiseringen af kunststøttesystemet og den internationale udveksling skal svare til en verden præget af forandringer, udvikling og innovation. Kunstarterne er under konstant udvikling. Side om side med klassiske arbejdsmetoder og udtryksformer udvikler der sig nye kunstneriske organisationsformer imellem og på tværs af kunstarterne.
En verden med disse udviklingstendenser stiller kunst- og kulturlivet overfor nye udfordringer. Det offentlige støttesystem skal forholde sig til disse ændringer og befordre nytænkning, kvalitet og dynamik i dansk kunst og kultur.
I en kompleks kunstnerisk og samfundsmæssig omverden er løsningen ikke at skabe nye forvaltningsorganer for hver ny udfordring, men at sikre enheder, der kan håndtere en omverden i forandring ved at kommunikere og koordinere på tværs af de vante skel mellem kunstarterne.
Målsætninger for ny struktur
Den nye struktur skal baseres på fire grundlæggende principper:
- Armslængde. Kunststøtte skal tildeles efter armslængdeprincippet, der sikrer uvildig uddeling af de statslige tilskudsmidler. Disse rammer er af både kvalitativ og kvantitativ karakter.
- Handlingsplan. Handlingsplaner skal være et strategisk redskab som udpinder konkrete målsætninger og indsatsområder for kunststøtten og den internationale udveksling.
- Fleksibilitet. Der skal være frie midler til rådighed til nye projekter og nye initiativer. Kunststøtten og tilskudsordningerne må ikke sande til.
- Åbenhed. Kunststøtten og kulturudvekslingen må ikke lade sig monopolisere eller størkne i faste kunstmiljøer, der udelukker kvalificerede kunstnere. Derfor skal medlemmer af armslængdeorganer udskiftes efter hver beskikkelsesperiode. Der skal desuden sikres faglig bredde i sammensætningen af armslængdeorganerne.
Strukturændringen skal yderligere opfylde følgende krav:
- Kunstområder i bevægelse. Forandringerne i de kunstneriske landskaber de seneste tiår har ført til, at en række projekter og kunstneriske udviklingstendenser i dag falder mellem de bevilligende instanser. Derfor er det nødvendigt at sikre den tværgående kunst og børnekultur en mere balanceret og stabil placering i kunststøttesystemet.
- Enkelhed. Der skal skabes en gennemskuelig og enkel struktur med færre selvstændige organer. Herigennem skal der bl.a. kunne ydes en bedre service til brugerne og sikres en mere effektiv koordination og opgavevaretagelse, så det bl.a. sikres, at der bruges så få penge på administration som muligt.
- Afgrænsning. Strukturen skal basere sig på en klar afgrænsning af den kunststøtte, der kræver armslængde overfor den kunststøtte, der fordeles efter andre kriterier.
- De internationale opgaver. Der skal sikres en samlet og slagkraftig indsats på det internationale område som baserer sig på stærk faglighed og effektiv koordination i forhold til både de forskellige kunstområder (horisontalt) og de forskellige niveauer (vertikalt).
- Faglighed. Den nye struktur skal sikre, at kunststøtten tildeles efter kunstfaglige kvalitetsvurderinger, og at den internationale kulturudveksling ligeledes tilrettelægges efter faglige kvalitetsvurderinger præget af internationalt udsyn og indsigt i de nationale kunstmiljøer.
-Legitimitet. Der er behov for at udvikle og fastholde den politiske opbakning til kunststøttesystemet og det internationale kulturudvekslingsarbejde, så der kan sikres en stabil og kontinuerlig udvikling af området
2. Modellen
Det nye kunststøttesystem vil blive struktureret på følgende vis:
Kunstrådet
Opgaver varetaget af Statens Musikråd, Teaterrådet, Litteraturrådet og Billedkunstrådet tillempes og samles i fagudvalg under et nyt organ, som indtil videre kaldes Kunstrådet.
Kunstrådet skal bestå af et råd på otte medlemmer samt fire fagudvalg på hver fem medlemmer:
Et musikudvalg
Et teaterudvalg
Et billedkunstudvalg
Et litteraturudvalg.
Repræsentantskabet udpeger tre af fem medlemmer til hvert fagudvalg. Kulturministeren udpeger to medlemmer og tillige formanden for hver af disse fagudvalg. Formændene for fagudvalgene er fødte medlemmer af Kunstrådet. Udover de fire formænd, udpeger repræsentantskabet to medlemmer og kulturministeren yderligere to medlemmer samt formanden for det samlede kunstråd. (Se endvidere vedlagte figur).
I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme afgørende.
Kunstrådet:
- skal foretage de overordnede prioriteringer af økonomi, indsatsområder m.v., samt varetage tværgående og koordinerende opgaver i samspil med kulturministeren.
- har ansvar for kunststøtten i sin helhed, dvs. den statslige støtte til billedkunst, litteratur, musik og teater samt beslægtede og tværgående kunstområder. Støtten tildeles på grundlag af en kunstfaglig vurdering og rådets afgørelse i støttespørgsmål er endelig (armslængde). Støttetildelingen skal ske inden for rammer, der er fastlagt ved lov og udmøntet i en flerårig handlingsplan for Kunstrådets arbejde, som kulturministeren godkender. Den konkrete tildeling af støtte til billedkunst, litteratur, musik og teater varetages af fagudvalgene. Rådet skal koordinere fagudvalgenes arbejde og har et særligt ansvar for støtte til tværgående initiativer og for aktiviteter rettet mod særlige områder, herunder børnekultur.
- skal være rådgivende for kulturministeren i kunstfaglige og kunstpolitiske spørgsmål og skal kunne forestå faglig evaluering af institutioner m.v., der modtager længerevarende driftsstøtte.
Det skal fastlægges nærmere, hvilken opgaveportefølje rådet skal have.
Den internationale kulturudveksling
En række institutioner, der i dag beskæftiger sig med international kulturudveksling samles i Kunstsekretariatet. Det drejer sig om Internationalt Kultursekretariat, Musikinformationscentret, Center for Dansk Billedkunst og Dansk Litteraturcenter.
Det velfungerende samarbejde med Udenrigsministeriet om international kulturudveksling, som blev etableret med dannelsen af Internationalt Kultursekretariat, skal fastholdes. Der etableres derfor en styregruppe for international kulturudveksling, bestående af repræsentanter for Kulturministeriet og Udenrigsministeriet samt formanden for Kunstrådet. Kunstsekretariatets direktør er sekretær for styregruppen. Styregruppen har det overordnede ansvar for koordinationen af det internationale kulturarbejde og godkender handlingsplaner og budget for området.
Den præcise organisering af det internationale kulturudvekslingsarbejde inden for rammerne af Kunstsekretariatet er et administrativt spørgsmål, som Kunstsekretariatets ledelse får ansvaret for i samspil med Kulturministeriet.
Statens Kunstfond
Statens Kunstfond videreføres hovedsageligt i sin eksisterende form, hvor opgaven fortrinsvis er at yde støtte til den enkelte skabende kunstner. Statens Kunstfond og Kunstrådet skal således eksistere side om side. Det bliver begge organers mission at fokusere og koncentrere deres virke på støtte til kunstnerisk aktivitet.
Kunstfondens opgaver og organisation opretholdes nogenlunde uændret med repræsentantskab og tremandsudvalg.
Kunstfonden og Kunstrådet skal have fælles repræsentantskab, og det skal overvejes at samle den administrative betjening af de to organer i Kunstsekretariatet.
Kunstsekretariatet
En række af Kulturministeriets institutioner for international kulturudveksling - Internationalt Kultursekretariat, Musikinformationscentret, Dansk Litteraturcenter og Center for Dansk Billedkunst - indgår samlet i Kulturministeriets Kunstsekretariat, som i dag fungerer som sekretariat for de fire eksisterende kunststøtteråd. Kunstsekretariatet bliver hermed en væsentlig større organisation med en række nye opgaver. Indtil videre beholder denne nye administrative enhed betegnelsen Kunstsekretariatet.
I forbindelse med udvidelsen af Kunstsekretariatets rådsbetjening, internationale udvekslingsopgaver vil der bl.a. blive lagt vægt, at Kunstsekretariatet udvikler og tilføres faglige spidskompetencer på en række områder, hvor det er påkrævet. F.eks. i forbindelse med indsatser på børnekulturområdet.
